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陕西省委组织部出台抓党建促脱贫攻坚的16条措施
发布时间:2017-05-11 18:28 

为切实抓好中央对我省2016年扶贫开发成效考核反馈意见整改和省委安排部署的落实工作,充分发挥组织工作和组织部门职责职能,确保全省脱贫攻坚水平全面提升,省委组织部研究制定了抓党建促脱贫攻坚工作的指导意见。里面有很多“干货、硬货”,小编进行了整理,供大家参考。

加强贫困地区领导班子建设

1 选优配强贫困县、乡领导班子

脱贫攻坚期间,贫困县和贫困乡党政正职原则上不得调离,保持相对稳定。脱贫摘帽后,仍要继续稳定一段时间。激励能者上,惩处庸者下,对抓党建促脱贫工作任务完成好、群众满意度高的干部,予以宣传表彰并优先提拔使用;对重视不够、落实不力、群众认可度不高的,及时进行组织调整;对贻误工作、出现严重纰漏的,坚决降格调整。

筑牢基层党组织战斗堡垒

2 优化村级党组织设置

推行村与企业、村与园区组建“联合支部”,有条件的地方,探索设立大党委、联合党委。推广“产业链支部”,把支部建在专业合作社、专业协会、家庭农场等农村新型经营主体上,坚持支部引路、党员带路、产业铺路,以“支部+X+贫困户”模式,带领贫困户发展产业。

3 强化村级党组织领导核心作用

坚持把脱贫攻坚作为贫困村党组织的核心任务,把动员和组织各方面力量推动脱贫攻坚作为衡量党支部战斗堡垒作用的重要标志。落实“四议两公开”,通过集体评议、张榜公示等方式,让各项惠民政策举措公开透明。加强群众对脱贫攻坚的监督,每半年至少召开1次群众评议会,听取群众意见建议,对村党组织和党员作用发挥情况进行监督评议。

4 建强村“两委”班子

重视从乡村带头致富能人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生等优秀人才中选拔村“两委”班子人选尤其是党组织书记。对目前村级党组织书记暂时空缺的,必须在今年5月底前配齐配强,本村没有合适人选的,可选派县乡机关优秀干部担任。

5 持续整顿软弱涣散村党组织

每年按照倒排10%左右的比例,确定一批软弱涣散村党组织进行整顿。坚持分类施策,根据班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法治理滞后、“村霸”黑恶势力猖獗等不同情况,采取组织部门联“软”村、政法部门联“乱”村、经济部门联“弱”村等方式集中整顿。县镇两级要成立驻村整顿工作队,实行台账管理、逐个销号,每年底动态清零。

6 加强贫困村干部队伍培训

每年采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式,把全省贫困村党支部书记、第一书记轮训一遍。在每年县委党校轮训的基础上,有计划的安排“走出去”培训。

7 大力发展村级集体经济

把发展壮大村级集体经济作为一项重大紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题。县、乡党委结合土地确权和林权改革,帮助贫困村制定发展集体经济的思路、规划和措施;积极推进发展村级集体经济试点,对省上扶持的示范点加强调研指导,研究解决问题,总结推广经验。

强化党员先锋模范作用

8 坚持党员示范带动

积极协调相关部门,引导金融机构做好贷款项目支持,对党员带动脱贫的给予适当贴息,使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有一些农民党员致富带头人。对率先脱贫和带动脱贫的优秀党员,给予表彰奖励,激发活力。各级留存党费要对贫困地区党员创业培训予以支持。

9 强化党员结对帮扶

各级党组织要统筹和鼓励全省范围内有能力、有一技之长的党员,跨行业、跨地域进行结对帮扶,发挥带动效应;组织有帮带能力的农民党员,每人至少结对帮扶1户贫困户;组织本村外出务工经商党员,及时为家乡提供信息、就业、农畜产品销售等服务。

干部人才资源要向贫困地区倾斜

10 加强扶贫工作力量

用3年时间,使所有后备干部在脱贫一线锻炼一遍。坚持扶贫挂职干部和后备干部工作季报告制度,县处级以上干部工作季报交省委组织部及派出单位备案,其他干部工作季报交市委组织部及派出单位备案。省委组织部每年表彰优秀扶贫挂职干部和后备干部10-20名,优秀驻村干部100名,市县也要开展表彰工作。

11 选好管好用好第一书记

建立健全第一书记工作日记、驻村考勤、定期汇报工作制度,从严管理第一书记。今年6月底前,省市两级组织、扶贫部门牵头对第一书记工作情况全面进行一次“回头望”,对不作为、不尽责、群众满意度低的,及时召回调整;对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的,予以表彰使用。省委组织部每年表彰100名优秀第一书记,市县也要开展表彰工作。

12 鼓励引导人才下基层

组织各级各类专家和技术人员到贫困村,开展“专家服务脱贫攻坚行动”,送医、送药、送教育、送技术,培养农村实用人才,拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫新途径。

13 引导社会资源向贫困村倾斜

引导动员党政机关、企事业单位等各级各类党组织及群团组织投入脱贫攻坚,积极开展结对帮扶,形成社会合力。推动社会资源向贫困村和贫困人口倾斜,为贫困村提供资金、技术、信息、人才、就业等方面支持,促进贫困村和贫困人口脱贫。

全面加强组织领导

14 夯实工作责任

严格落实一把手负责制,把抓党建促脱贫攻坚作为各级党委书记年度党建述职考核重要内容,夯实“四级书记”抓党建促脱贫攻坚的责任、层层传导压力。市党政主要领导要拿出至少30%以上的精力,县党政主要领导要拿出至少50%以上的精力,乡镇党政主要领导要拿出至少70%以上的精力,村支部书记和村委会主任要拿出至少80%以上的精力,抓脱贫攻坚。

15 强化督查考核

各级组织部门要联合扶贫部门,以暗访为主,每季度开展专项督查,并进行季度通报点评。对发现的问题现场反馈,建立“问题墙+回音壁”制度,进行督办整改,对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒,对整改不到位的严肃问责追责。加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重,把帮扶单位结对帮扶、第一书记工作情况,纳入单位年终目标责任考核。引入第三方评估,全面检验各级党组织抓党建促脱贫攻坚工作成效。

16 总结经验示范引领


各级党组织要认真总结脱贫攻坚的实践成就和成功经验,树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型,进行宣传推广。省市县每年表彰一批抓党建促脱贫攻坚先进党组织和优秀共产党员,激励带动各级党组织和广大党员全面打赢脱贫攻坚战。

(来源:陕西法制网)

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